國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備再迎大利好,浙江省正式提出,擬到“十三五”(2016年至2020年)末,全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備比例翻一番。
12月9日,浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會公布《關(guān)于建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制的意見(征求意見稿)》,于2016年12月9日-2016年12月16日期間公開征求社會意見。
該征求意見稿是為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號)精神等,由浙江省經(jīng)信委代擬的。
正是在該征求意見稿中提出,要“完善政府采購制度,逐步提高首臺套產(chǎn)品采購比例”。具體措施包括:
降低政府采購和國有企業(yè)采購首臺套產(chǎn)品和服務(wù)門檻,逐步擴(kuò)大采購比例。在公務(wù)用車和公共交通車輛采購中,優(yōu)先采購已被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品的新能源汽車域。進(jìn)一步落實(shí)好“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的政策措施,到“十三五”末,全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備比例翻一番。
(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省經(jīng)信委、省人力社保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局)
如上所述,浙江省準(zhǔn)備到2020年使得全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購的國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備比例翻一番,且已經(jīng)明確浙江省衛(wèi)計(jì)委、藥監(jiān)局等為責(zé)任單位。該扶持國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的任務(wù),與公車采購優(yōu)先國產(chǎn)的重要性并列。
實(shí)際上,從2014年開始,浙江省就開始了對國產(chǎn)醫(yī)療器械的扶植計(jì)劃。
當(dāng)年,浙江省政府辦公廳出臺了“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的若干意見。
同樣是2014年,浙江省衛(wèi)計(jì)委組建了全省鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置使用國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備協(xié)調(diào)小組,并成立浙江省國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用推廣中心,掛靠在浙江大學(xué)第一附屬醫(yī)院運(yùn)行,推進(jìn)試點(diǎn)工作。作為推廣示范醫(yī)院,浙大一院隨即投入使用了該省首臺國產(chǎn)磁共振機(jī)器。
此番,浙江省經(jīng)信委提出的新政,也是自2014年起的支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、扶持國產(chǎn)舉措的延續(xù)和重要組成部分。未來4年內(nèi)采購國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備比例翻一倍,這個(gè)力度還真是不小的,而隨著采購任務(wù)指標(biāo)的明確提出,對國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的推廣使用力度應(yīng)會加大。
至于具體扶持舉措,在浙江省“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的若干意見中,就有不少,包括:
1、深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置使用國產(chǎn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備試點(diǎn)工作,放寬國產(chǎn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置數(shù)量限制。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭)
2、結(jié)合縣級公立醫(yī)院綜合改革,對尚無醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)的縣級公立醫(yī)院采購浙產(chǎn)醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭)
3、對列入“浙江制造精品”目錄的醫(yī)療器械產(chǎn)品,在同等條件下實(shí)施政府優(yōu)先采購。(省財(cái)政廳、省經(jīng)信委牽頭)
4、建立對公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助與其采購我省醫(yī)療器械重點(diǎn)目錄內(nèi)產(chǎn)品份額掛鉤的機(jī)制。(省財(cái)政廳牽頭)
5、加大對本省首臺(套)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的保險(xiǎn)補(bǔ)償力度。(省經(jīng)信委牽頭)
6、對應(yīng)用示范效果好的醫(yī)療設(shè)備,組織省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員參觀學(xué)習(xí)和使用培訓(xùn),擴(kuò)大應(yīng)用范圍。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭)
7、實(shí)施“創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”,選擇部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為浙產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范基地,并在經(jīng)費(fèi)保障等方面給予扶持。(省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳牽頭)
8、篩選省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)培育產(chǎn)品與浙產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范基地對接,開展應(yīng)用示范和產(chǎn)品性能評價(jià)研究,圍繞縮短與國內(nèi)外同類先進(jìn)產(chǎn)品的差距進(jìn)行改進(jìn)提升,幫助企業(yè)拿到“首個(gè)訂單”。(省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭)
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不難看出,“扶持國產(chǎn)”的核心其實(shí)還是“扶持浙產(chǎn)”!比如,浙大一院投入使用的該省首臺國產(chǎn)磁共振機(jī)器,就是寧波造。
另外,注意,一共有5個(gè)省市,被國家列入扶持國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備首批試點(diǎn)推廣范圍,這其中除了浙江,還有上海、江蘇、廣東和四川。這些地方的地產(chǎn)醫(yī)療器械也相對發(fā)達(dá)些。